Algunas Reflexiones sobre la CRC, sus funciones y su independencia:
Qué
tipo de autonomía o independencia tiene la CRC frente
a las autoridades públicas y frente a las entidades o sociedades
prestadoras de los servicios o que utilizan las redes de
telecomunicaciones.
La
ANR colombiana es la Comisiòn Reguladora de Comunicaciones CRC
(antes CRT), la cual fue inicialmente creada sin algun alguna
independencia de la autoridad publica representada por el Ministerio
de Comunicaciones (DEcreto 2122 de 1992); sin embargo en 1994 una
gran reforma de las comisiones regulatorias de diferentes temáticas
en Colombia, las reviste de independencia administrativa, patrimonial
y técnica. Así, la CRC es una unidad administrativa especial
adscrita el Ministerio de las TIC (antiguo Ministerio de
Comunicaciones) lo cual indica que no tiene autonomia o independencia
plena, su modelo de financiación depende del MinTIC.
Aún
con lo anterior la CRC tiene unos claros obejtivos que la diferencian
del MinTIC, orientados hacia la regulación del régimen de
competencia en las telecomunicaciones, pero dejando al ministerio la
labor principal de promover le pepel social de las
telecomunicaciones.
Los
demás actores del sector no tienen injerencia en la CRC.
Qué tipo de decisiones adopta el ente regulador en
ejercicio de sus funciones.
Decisiones
sobre interconexiones:
Cargos
por interconexiones, acceso a interconexiones, obligatoriedad de las
interconexiones. Regulación especial para los operadores dominantes
Decisiones
sobre operadores dominantes:
Identificar
y declarar lo operadores dominantes, regular medidas especiales para
asegurar el régimen de competencia.
Decisiones
sobre protección al usuario:
Definir
lineamientos técnicos, establecer procedimiento de calidad con
usuarios, definir metodología de atención a usuarios en casos
especiales (como portabilidad numérica).
Decisiones
sobre uso de infraestructura
Decisiones
sobre estándares y calidad: Adopción de estándares internacionales
en terminales, redes y servicios.
Resolución
de conflictos y controversias entre operadores.
Las funciones del órgano regulador son otorgadas por normas con
jerarquía de ley, o por el ejecutivo (reglamento, decreto,
real-decreto o denominación similar)?
Las
funciones de la CRC son dictadas por una Ley de la República del
Congreso Nacional, la Ley 1341 De 2009.
Podría la rama ejecutiva y su representante máximo, modificar las
normas generales o particulares expedidas por el órgano regulador en
ejercicio de sus funciones en especial la de reglamentar las leyes?
No,
ya que las normas expedidas por la CRC están amparadas por las
funciones dadas por el Congreso de la Republica, máximo
representante del poder legislativo, por Ley.
Cuál es la relación que existe en cuanto a sus funciones y
competencias entre el órgano regulador y la Agencia Nacional de
Competencia?, Poseen las mismas funciones o cuáles son las funciones
que permiten que se diferencien una de otra? Hay duplicidad de
funciones?, Quien tiene la función de aprobar las concentraciones y
fusiones de las empresas que prestan los servicios de
telecomunicaciones?
En
Colombia se podrían enumerar 3 entidades que tienen actividades
relacionadas a este tema:
- El Ministerio de las TIC
- La Comisión Nacional de Comunicaciones
- La Agencia Nacional del Espectro ANE
Ley
1341 De 2009 modificó las 2 primeras entidades y creó la tercera.
La ANE al igual que la CRC es una unidad administrativa especial
adscrita el Ministerio de las TIC con independencia administrativa,
patrimonial y técnica, que se encarga del control del uso del
espectro radioeléctrico en Colombia, aunque quien finalmente
autoriza y recauda los ingresos de este origen, es el Ministerio, y
la ANE hasta el momento ha tenido un papel principal como Asesor
experto.
La
CRC si ha tenido gran autonomía en la temática de regulación del
régimen de competencia, aunque quien autoriza las grandes fusiones
de empresas es el Ministerio TIC, quien otorga licencias para la
entrada de nuevos operadores es el MinTIC también.
Así,
el MinTIC tiene un gran papel en la ejecución de la vigilancia,
regulación y control del sector, es quien aprueba los grandes
cambios (por ejemplo nuevas tecnologías) y grandes situaciones del
régimen de competencia (por ejemplo, nuevos canales de TV abierta);
la CRC tiene importancia en la medición y control de operadores, y
en asegurar su correcta competencia y la ANE no ha cobrado mayor
importancia mas allá de una gran cantidad de estudios y asesorías
al MinTIC.
No hay comentarios:
Publicar un comentario